湛江空管站塔台团支部学习上级工作会议精神

而目前我们所有的税费加起来，才占到销售收入总额的1.56%，即使以最低2%的税率来测算，我们1至9月份就得多交4000多万元。

这说明他们对该项目的潜在风险评估不够。通过收缴国有企业分红，国家可以掌握更多的资源来推动整个国民经济的可持续发展，增进社会福利。

西方国家的国有企业，几乎都实行公司制和董事会制度。而作为企业属性，又必须要承担所有企业的责任，实现利润最大化，对股东负责。这些年，我国出现了不少国有企业走出去的失败案例，比较令人痛心。我们影响力相对较小，主要是因为煤炭相比石油、天然气，卖一个大卡的热量要低1元左右。也就是说，国有企业在最大限度实现经济利益的同时，也要尽到社会责任。

面对煤炭业绩的下滑及日益严峻的环保问题重压，神华将如何转型突围？凌文的回答是：力争成为世界知名的清洁能源供应商。但是，国有企业无论怎样改革，都要兼顾高效与公平。《能源》: 复合碳浆技术,跟传统的燃煤方式相比,优势在哪?李瑞国: 传统的燃煤方式，从运输过程上来讲，属于散烧、散运，在燃烧过程中，传统的烧散煤从皮带机往锅炉里走，会产生较多的煤渣和煤灰，从燃烧技术上来讲，燃尽率低，废渣废气排放污染多。

除了山东半岛蓝色经济建设大型生产基地外，我们在整个山东版图上进行小型热电联产加区域性供热。《能源》： 煤炭的高效利用不单要强调清洁性，经济性也是市场推广的重要因素。不仅有煤、水、稳定剂，而且添加了脱硫剂、脱硝剂和脱汞剂，通过燃烧的过程中自然把煤里的有害物质硫、氮生成了其他的物质，初始的排放浓度就大大的降低。今年6月习近平总书记在中央财政领导小组第六次会议上提出了加快推进能源生产和消费革命的发展方向。

我国的富煤少油少气的能源结构决定了煤炭的价格低于燃油、燃气。治理好这些排放，对中国环境的改善具有决定性作用。

李瑞国认为，煤炭是一种中性能源，不应和环境污染划等号，目前煤炭造成的污染，是传统的燃煤方式造成了对煤炭的不合理利用。而我们现在通过管道就能将浆体运输，在港口上生产，生产完水煤浆后，可以通过管道或者罐车来运送，具体选用哪种方式更节约成本视用户用量的情况来定。现在一提到清洁能源大家都认为是太阳能、风能、生物能和核电等，而水煤浆技术不能归到清洁能源中。威海也有一个大型的生产基地正在计划，另外潍坊也建一个可供辐射整个潍坊东营一带。

锅炉是密闭的，污染排放少，所以从环保角度和经济角度，都比传统燃煤有优势。清洁能源指的是依靠可控的技术体系且有微量排放的能源形式，并不是真正零排放。我国富煤少油缺气的资源禀赋决定了在未来很长一段时间内，煤炭仍将是我国的主要能源。其中，如何合理和科学地利用煤炭，使之成为清洁化资源成为了当前非常紧迫的课题。

炉膛问题是850到950度之间，包括脱硫脱氮等但有至关重要的作用。清洁能源是一个技术体系，以太阳能发电为例，虽然太阳能在工作的时候不会污染环境，但在太阳能电池板生产过程中有三氯氢硅和四氯化硅的排放，对清洁能源的评判不能单看一个点。

李瑞国是青岛特利尔环保锅炉工程有限公司的董事长，该公司主要从事复合碳浆的研发和利用，即将固态的煤炭浆体化利用，利用过程中不仅能够减少污染物排放，而且可以增加煤炭利用的经济效益。煤炭经过浆体化利用，脱硫效率可达到70%，二氧化硫初始排放浓度小于400mg/Nm3，烟尘排放20mg/Nm3,SO排放20mg/Nm3,NO排放100mg/Nm3。

传统通过公路和铁路的方式来运输煤，从装卸到运输都是一个环境污染的过程，而且运输成本较高，装卸过程易有损耗。煤炭是一种中性资源，但是一提到煤，人们就认为煤炭是脏的，会带来环境污染。打个比方，就像给煤炭里面加了一副中药，给高排放高污染的煤炭治治病。我们的规划目前还是立足于山东半岛，以青岛董家口港为根据地，辐射150公里左右，从董家口直接有管道可以通到青岛的两个电厂。人们需要改变对煤炭的误解，只有加强煤炭清洁化高效利用，才能从根本上改善环境。复合碳浆也适用于各种锅炉，燃烧过程中，几乎达到100%的燃尽，燃尽率和锅炉的转化效率都要高，节省燃料。

而复合碳浆是在水煤浆的基础上研发出的升级产品，在以前水煤浆的基础上增加了固态含量的东西，减少了水分、含水量，是一种流体燃料。《能源》：复合碳浆的技术，主要针对哪些煤炭燃烧的项目？特利尔未来的发展规划是怎样的？李瑞国：复合碳浆主要针对的是工业锅炉，目前中小型的工业锅炉在中国占比非常大，这些锅炉由于缺少环保设施，因此污染物排放多，是目前大气污染的主要来源之一。

最终使得复合碳浆的燃烧技术达到了天然气的排放标准。这是我们比较头疼的问题，其实水煤浆，或者说复合碳浆不是煤，是煤炭综合利用的新技术，是清洁能源的一种。

该技术是我们和上海交通大学[微博]合作，到今年为止六年的时间达到了世界领先、中国独有。我们的成本价格和燃煤比是相当的，如果统一了排放标准之后，我们的成本更低，不管是总投资还是整个的燃烧装备和运行都是低的，综合来算，成本大概低5%。

作为改革开放以来支撑我国国民经济发展的一个重要的基础性能源，煤炭由于空气污染的加剧，近两年引起的争议非常大。前期在制浆过程中，加了脱硫功能剂，制浆的时候把添加剂就加入了，这种燃烧技术可以有效地抑制小颗粒物的粉尘的生成，减少PM2.5排放，整个运输是罐装运输，烧完了不排渣只有灰，灰也是由混凝土搅拌车拉到混凝土搅拌站作为添加剂。基于中国的资源禀赋，煤炭在未来仍会被大量利用。您在煤炭清洁化利用技术的推广上遇到了什么困难？李瑞国：2014年李克强总理的工作报告中也指出今年淘汰掉五万台中小直燃式的锅炉，这对煤炭的高效利用无疑是利好的消息

对省级批准设立的涉及煤炭等矿产资源的收费，逐项梳理分析。据了解，一些市县越权出台了针对煤炭等企业的收费项目，诸如煤炭安全费、煤矿管理费等。

行政审批前置及其他带有强制性的经营服务收费。强制要求企业缴纳的各类押金、保证金。

这次清理的范围和重点是:中央和省级批准的涉及煤炭、原油、天然气的收费基金项目。目前，针对煤炭企业征收的收费基金项目较多，既有中央征收的，也有地方政府征收的。

各市县应加大监督检查力度，完善相关监督约束机制，坚决取缔这些乱收费项目。这些收费基金在性质、征收环节及对象、方式等方面和资源税基本相同，且收入规模较大，存在费重税轻、税费结构不合理、重复征收等问题，如山东省去年征收煤炭价格调节基金11.22亿元，而煤炭资源税仅为6.28亿元，价格调节基金是资源税的近2倍。对具有资源税性质、以费代税的收费，与中央设立的相关收费基金性质和功能相类似、重复设置的收费，政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费，政策效用不明显、主要以养人为目的收费，不能适应经济社会发展和财税体制改革要求的收费等，均清理取消。为落实全国煤炭资源税费改革的精神要求，今天，山东省召开全省煤炭资源税费改革工作会议，明确要求在合理拟定山东省煤炭资源税适用税率及折算率的同时，从4个重点方面清理涉及煤炭等矿产资源的收费基金，确保减轻企业负担。

煤炭资源税费改革是在煤炭企业不景气背景下实施的一项脱困措施，各地绝不能借改革之机增加企业负担，否则，将追究单位和个人的行政责任。此外，财政部门还将配合相关部门，清理涉及煤炭等资源开采企业的强制垄断性的经营服务收费，特别是清理行政审批前置的技术审查、评估、鉴证、咨询等中介服务收费，切实减轻企业不合理负担。

清理的主要内容包括:通过资源税从价计征改革，取消或替代2项收费基金。自2014年12月1日起，统一将煤炭、原油、天然气等矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金。

还有一些涉煤基金没有经过规定程序报批，征收依据不足，影响了政府收入组织、分配和使用的规范性。以及针对企业的乱罚款和摊派等4个方面。